政治實體中有政治實體:南斯拉夫的聯邦體制(1974-1992)

「一個國家、兩種文字、三種語言、四種宗教、五個民族、六個共和國、七個鄰國、八個政治實體。」*

相信有聽ep.59的大家,應該都對段描述南斯拉夫聯邦的文字印象深刻吧!但不知道有沒有人覺得怪怪的——「六」的部分已經說是內部的六個共和國了,那又怎麼會有「八」個政治實體呢?就讓我們用這張圖來稍微整理一下吧!

南斯拉夫聯邦的結構,是參照1936年的蘇聯憲法所設計,因此和蘇聯一樣存在「國中有國」的情況——

  • 對外來說,是一個叫做「南斯拉夫社會主義聯邦共和國」(SFRY)的國家,聯邦政府握有軍事、外交等權力。
  • 對內則有著六個不同的「(加盟)共和國」(SR)政府,擁有各自憲法並掌握一定程度的內政。
  • 在共和國內特定少數族群聚居的地區,還設有「自治省」(SAP,在蘇聯則稱為「自治共和國」),對區內事務有較大的決策權。南斯拉夫境內,在塞爾維亞下有兩個自治省:佛伊弗迪納、科索沃。

但不太一樣的是,南斯拉夫是個非典型社會主義國家,下放的權力較多,而且提倡民族平等與集體決策,這使得在狄托執政的晚期(1974年之後),兩個自治省獲得了幾乎跟共和國同等的權力——不但可以在掌握最高決策權的「聯邦主席團�」內投票表決,還可以實行與塞爾維亞不同的制度!因此6+2,就變成了8個政治實體。

這種自治省權力擴大引起的不安,正是節目中提到聯盟晚期「大塞爾維亞主義」興起的背景,也進而開啟了南斯拉夫戰爭、聯盟的解體與成員國的獨立,當然也包括延續至今的科索沃主權爭議——如果共和國(SR)可以獨立,那為什麼自治省(SAP)不能也跟著獨立呢?

除了科索沃之外,也別忘了我們在節目上曾經提過的以下這些地區——它們都是以前加盟共和國境內的自治共和國唷!這種「政治實體內有政治實體」的設計,相當程度上決定了它們今天的狀態(無論是實質獨立還是維持自治區):

  • EP.4 納卡(阿爾札赫)、阿布哈茲
  • EP.40 圖瓦
  • EP.44 布里雅特、韃靼斯坦、卡累利阿

*註:這段一二三四五六七八有許多不同版本流傳,無從考證哪個是原版,在此使用璨宇節目上分享的版本。